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由烟台ldquo党支部领办合作社r

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于涛:组织起来,发展壮大集体经济——烟台市推行村党支部领办合作社、全面推动乡村振兴

今天听烟台组织部于涛部长讲他们那“党支部领办合作社”的经验,她系统的理解、缘由以及她对相关质疑意见的回应。没有一字一句都听全。不过感觉她整个的思路是从组织部门的立场、原有的合作化时期的经验来论证的。可能还不太容易说服人,特别是对集体经济怀有刻板印象的人。杜润生说调研的时候要注意人脑子里的意识、想法。现在做改革,其实最难改的也是脑子里的意底牢结的这些认识。这些认识大概率不能靠写文章说服,只能用不可辩驳的有普遍性的事实才行。烟台的经验还是区域性的,还要时间的检验。

我自己的感觉,现在“组织起来”倒是有各方多种的需求:比如产业和市场本身的,村庄共同体内部生出来的,从上往下党建的和文宣的。在市场经济的新时代,可能资源的整合与资产的经营要分开。前者用经联社(或专业社),后面的用公司,以解决公平和效率的问题。

前年画的图,是把经联社、专业社和外部公司,三者分开来,党组织跨在这三层架构里,而不是大规模地直接去领办专业社。当然,在很多村子,不一定需要三层的架构,可能“专业社+公司、经联社+公司”两层就够了,或者在更传统的农业村里,又有能人,“党支部领办专业社”也够用。

上面是从村庄经营产业发展的角度来讲的。如果从党建和村党支部书记培养,基层党组织建设这个角度来讲。农村的党建跟城市的办公室党务不同,是要服务农民生活和产业发展的,这是治理的基础。农村的党建可以不是装饰性的,可以进入农民生活里面。合作经济、集体经济是党建自我实现的重要途径。党建、集体和治理是三位一体的关系。村里的班子、能力也只有在市场的竞争、实践的斗争中才能有成长。这块,原有的土地集体所有制、党要加强基层组织建设、资本对土地和进入农村的组织需求是可以不冲突的。这样,也有可能解决新一代村党支部书记培养的问题。他们才是乡村振兴的核心人才。其他人要多为他们服务,而不是叫他们开会、填表、表态。

还有一点比较重要的是,村的集体经济发展要打开来,不再局限在村子,最起码要在乡镇这个空间尺度上来看。这样更有规模的效应。当然这里涉及到村庄间的合作机制。

当然,村集体经济的发展得有县域国有金融系统、乡村振兴县级公司的支持。核心要经营的还是土地。做实土地的集体所有制。土地是集体这个政治经济学的依托。

十四五规划提出来颇有创意的“乡村建设行动”。最好不要理解成投钱搞硬件建设。如果要这么看,那是在搞“新农村建设”。“乡村建设”这一说法是有历史传承的,可以追溯到晚清民国时期广泛开展的“乡村建设运动”。这个运动是各地不同的人群自发参与,有各有特色的救国的运动。即便是国民党的“新生活运动”,共产党的“土地革命”,也都可以纳入到这个广义的脉络里来。这里有整个百年中国现代转型的历史。可以从乡建里看见中国。今后五到十年,又要有新一轮的“乡村建设行动”,希望它能是百花齐放的,多主体参与,资金有效利用,有一种持续的城乡生活的更新在里面。用这样的一种思路,来对冲作为乡村振兴主体的各级政府对现代化的追求的官僚式、运动化的操作。“精准扶贫”是这么一种内卷的“进化论”式操作的极好的体现。

如果要推荐“乡村建设行动”的一两项试点工作内容,我首推:“村党支部书记发支持计划”,把它和作为一种结构、一项制度的村庄这个集体的市场化转型结合起来,发展县域集体经济。

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