各县市区人民政府（管委），东部新区办公室，市政府有关部门，有关单位：
为推动全市服务贸易高端化、集聚化和特色化发展，根据《山东省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》（鲁政发〔〕19号），结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体思路和工作目标
（一）总体思路。积极融入“一带一路”、中韩自贸区等国家战略，抢抓中韩（烟台）产业园建设机遇，坚持创新发展，实施“互联网+”行动计划,扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，增强服务出口能力，加强人才队伍建设，提升服务贸易国际竞争力。
（二）工作目标。到“十三五”末，烟台市服务贸易额达到亿美元，年均增长15%，服务贸易企业主体数量达到家，创建中国服务外包示范城市和国家特色服务出口基地取得成效，全面提升“烟台海外服务”品牌影响力。
二、工作重点
（一）培育服务贸易市场主体。鼓励服务贸易企业专业化、规模化、品牌化发展。提升研发创新水平，培育东方电子、现代汽车等一批服务贸易创新发展龙头企业，着力提升服务附加值和竞争力。支持运输、旅游、建筑等传统服务贸易企业加快发展，鼓励信息技术、文化、金融等新兴服务贸易企业突破发展，引导专业服务、中医药服务等特色服务贸易企业稳步发展。扩大服务外包产业规模，推进离岸、在岸服务外包协调发展，提升服务外包企业核心竞争力。分行业培育一批主业突出、具有较强国际竞争力的服务业企业，逐步在各重点领域培植我市服务贸易领军企业和知名品牌群体。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市交通运输局、市文化广电新闻出版局、市旅游发展委、市口岸办、市金融办、市港航局。排在第一位的为牵头部门，下同）
（二）大力招引服务贸易企业。依托机械制造、电子信息、食品加工、黄金加工、现代化工五大传统优势产业和汽车、船舶、电脑、手机、葡萄酒、黄金、核电装备、新型化纤、聚氨酯、新型铝材十大产品集群，招引海内外有实力的服务贸易企业来烟台从事研发设计、金融保险、中医药、文化创意等资本技术密集型服务领域的项目投资，吸引维修中心、检测、保税展示交易和物流等服务贸易项目落户烟台，提升服务贸易高端化发展水平。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市文化广电新闻出版局、市金融办）
（三）强化服务贸易园区建设。建设服务贸易聚集区和功能区。积极创建中国服务外包示范城市、国家特色服务出口基地、省级服务贸易发展示范城市和省级特色服务出口基地。各县市区要根据产业优势，培育服务贸易重点企业和品牌，突破发展各自特色的服务贸易。支持服务贸易集聚化发展，认定一批市级服务外包产业园和特色服务出口基地。拓展海关特殊监管区域和保税监管场所的服务出口功能，扩充国际物流、中转服务、研发、国际结算、分销和仓储等功能。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市交通运输局、市文化广电新闻出版局、市旅游发展委、市口岸办、市港航局、烟台海关）
（四）打造服务贸易特色集群。大力推动生产性服务业发展，着力培植和提升以现代汽车、东方电子、迈百瑞生物、浪潮乐金、中集来福士和万华化学为龙头的汽车工业设计、智能电力自动化、生物医药、电子信息、海洋工程和化工新材料研发服务等以技术服务为特色的服务业集群规模化发展，进一步提升服务贸易的国际竞争力和层次水平。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局）
（五）拓展服务贸易发展新空间。依托大数据、物联网、移动互联网、云计算、人工智能和VR(虚拟现实）等新技术，以实施“互联网+”行动计划为契机，推动通信、金融、保险、计算机和信息服务、咨询、节能环保和环境服务等服务领域高端化发展，培育供应链管理、跨境电商、云众包等服务业态，以海外投资、工程承包、劳务输出、国际产能合作等带动服务贸易规模化发展。（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市科技局、市商务局）
（六）搭建公共服务平台。挖掘服务贸易企业内生动力，培育发展新动能。搭建全市服务贸易公共服务平台，整合行业资源，加强信息交流,增强行业自律，助推中国服务外包示范城市创建和国家特色服务出口基地建设。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委）
（七）推动文化贸易发展。拓展文化贸易领域，重点扩大创意设计、影视制作、出版发行、演艺娱乐、动漫和游戏等文化产品和服务出口。壮大全市国家级和省级重点文化产品和服务出口企业主体队伍，进一步扩大我市重点文化企业、优势文化产品和服务的海外影响力。（责任单位：市委宣传部、市商务局、市文化广电新闻出版局）
（八）优化国际市场结构。组织参加京交会、软交会等知名行业会议，推动企业与境外服务贸易大企业的交流与合作。面向重点国家和地区举办服务贸易促进活动，巩固和深耕日本、韩国等传统市场，积极开拓“一带一路”沿线国家和地区新兴市场，努力拓展欧美高端市场，构建多元化国际服务贸易市场结构。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市文化广电新闻出版局）
（九）加强人才队伍建设。健全多元化人才培养机制，优化大专院校、培训机构和用人企业优势互补、共同推动的人才培养模式。支持高等院校建立服务贸易（外包）人才培育基地，进一步扩大服务贸易专业技术人才和管理人才规模。引进服务贸易（外包）领军人才和海外人才，提高人才国际化水平，营造有利于人才集聚的发展环境。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市商务局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立烟台市服务贸易发展联席会议制度，统筹规划全市服务贸易发展。将发展服务贸易作为稳定外贸增长和培育外贸竞争新优势的重要工作内容，纳入全市目标管理考核。各县市区要有序推进服务贸易发展，做好服务贸易的指导、协调、宣传、统计等工作。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市文化广电新闻出版局、市旅游发展委、市口岸办、市金融办、市港航局、市委宣传部、市考核办、市外汇管理局、烟台海关）
（二）强化政策引导。充分发挥商贸发展专项资金及相关产业发展政策作用，认真落实国家和省有关服务贸易（外包）扶持政策，完善地方配套政策，重点支持服务出口企业发展。鼓励服务贸易高端化发展，加大对服务贸易企业开拓国际市场、研发创新、品牌打造、国际认证和人才培养等方面的支持。（责任单位：市财政局、市商务局）
（三）规范统计监管。完善服务贸易统计监测、运行和分析体系，建立县市区服务贸易评价体系和部门间服务贸易数据信息共享机制。加强对各县市区服务贸易统计工作的指导，开展重点企业数据直报工作，定期发布服务贸易统计信息。（责任单位：市商务局、市旅游发展委、市外汇管理局）
（四）优化营商环境。充分发挥烟台市服务贸易协会和服务贸易公共平台等桥梁纽带作用，建立服务贸易企业信用记录，推进行业诚信建设，维护市场经营秩序。密切与国内外相关商（协）会和中介组织沟通合作，促进企业做大做强，形成加快服务贸易发展合力。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局）
烟台市人民政府
年8月9日
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