同志们：
刚才，我们一起学习了新《环保法》，这个法自今年1月1日起开始实施，被称为“史上最严”的《环保法》。今天组织大家一起学习，就是要大家紧跟新形势、新变化，根据新法的要求，明确自己的任务，担负起应尽的责任，真正把环保工作抓牢、抓实。3月10日，市政府召开了全市环境保护工作会议，孟市长作了重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，结合市里会议精神和我区工作实际，重点强调以下三方面。
一、充分认清当前我区环保工作面临的新形势、新变化
刚才，我们都听了讲座，新《环保法》最大的特点可以归纳为“两个责任”、“三项制度”、“四项处罚”。“两个责任”是强化了地方政府和环保部门的责任，强化了企事业单位的责任；“三项制度”是增加了排污许可管理制度、生态保护红线制度和环境公益诉讼制度；“四项处罚”是按日计罚、查封查扣、停业关闭和行政拘留。这些是国家层面对环保工作提出的新要求、新变化，具体到我们区，虽然近年来环保工作取得了一定成绩，但面临的形势也不容乐观。企业审批、监管方面，据统计，近几年区环保部门每年审批的建设项目有多家、餐饮服务单位有多家，监管各类重点企业多家，其中重点化工企业13家、危险废物和医疗废物企业41家、放射源及射线装置使用单位52家。监管中暴露出的问题表现为两个“不够”，一是部分企事业单位对环保重视程度不够，违法违规排放现象时有发生；二是环保执法监管力度不够。空气质量方面，目前，区属燃煤锅炉共有多台，大部分是1-2吨的小型锅炉，污染治理设施已达不到国家新规定的治理要求，再加上市属工业锅炉，两者排放了大量的烟尘、二氧化硫和氮氧化物。餐厨油烟污染日益增多，全区现有餐饮单位多家，部分位于居民楼下，且大多数为小餐馆，污染治理水平低，居民投诉不断，环保部门每年要处理此类投诉案件多起。特别是去年环保审批由前置改为后置，投诉案件猛增到多起，监管难度逐步增大。此外，随着城市化进程加快，建筑工地施工扬尘、渣土裸露、道路运输撒漏都成为我区大气环境治理面临的难题。水质量方面，个别河段在个别时间仍存在劣五类水质，总氮指标居高不下；污水管网配套建设问题还没有彻底解决；污染减排指标中氨氮和氮氧化物完成率滞后于进度要求。区域环境噪声方面，虽然达到了功能区划要求，但与其它县市区相比，仍存在不少差距。等等。这些存在的问题需要我们拿出啃“硬骨头”的精神下大力气解决。
二、明确工作重点，扎实开展好各项工作
一要深入开展环保违法违规项目清理整顿行动。各街道（园区）和相关部门要严格按照《工作方案》中的职责分工和时间节点要求，全面摸清环保违法违规建设项目底数，分类制定整改措施，确保5月底前完成重点领域、区域违法违规建设项目整改，12月底前完成所有整改任务。政府办要定期调度整改情况，对调查摸底不全面、整改落实不到位的，要及时通报、督促整改。
二要持续推进大气污染联防联控。目前我区大气污染源主要来自燃煤锅炉、道路及施工扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等几个方面。关于燃煤污染整治工作，按照市里要求，年底前全区范围内都要建成商住“禁燃区”。区环保局和相关街道（园区）要加大督导力度，确保按时完成任务；对已建成的中心“禁燃区”要开展“回头看”行动，防止反弹。关于道路及施工扬尘整治工作，目前正处于项目集中开工期，区住建局要抓好施工现场扬尘管控，确保建筑工地围栏设置、清洗设备设置等工作到位，杜绝外运车辆带泥上路；区城管局要做好市区道路清扫保洁洒水工作；属地街道（园区）要继续做好裸露渣土堆的覆盖工作。关于露天烧烤和餐厨油烟污染整治工作，露天烧烤既影响市区形象，又损害空气质量，必须严格管控。区城管局要提前着手制定工作方案，区公安、环保、市场监管等部门要全力配合，加大联合执法力度；各街道（园区）要履行好属地责任，加大重点区域巡查频率和查处力度。此外，区环保局要加大油烟污染整治力度，做好餐饮企业巡查、问题整改等工作。关于裸露山体整治工作，我区现有露天采场29处，其中10处已经重新利用，这些裸露山体不仅容易引发地质灾害，而且也造成了一定程度的环境污染。前期，区国土、财政等部门通过积极向上争取，共申请资金万元用于损毁山体的系统治理，下步要依法依规用好资金，加快工程招投标，确保被毁山体尽快修复到位；各街道（园区）要做到“守土有责”，加强日常巡查，坚决杜绝乱采乱挖、破坏植被现象发生。此外，对于机动车尾气、市属燃煤锅炉、市属施工工地等监管事项，区环保、住建等部门要加强向上沟通对接，积极配合做好相关工作。
三要扎实推进饮用水源地保护。目前，勤河、区河已完成排污截留，横河也完成雨污分流和污水改造工程，但外夹河污水主管网尚未完全建成，废水直接排入夹河。孟市长在全市环保工作会上也提出了我区污水直排口问题，3月底，市人大还将对各县市区饮用水源地保护工作进行调度视察。下步，区城管局要积极协调市相关部门加快外夹河污水主管网配套工程，确保外夹河污水尽快接入外夹河污水主管网。此外，去年启动的畜禽养殖场搬迁工作还没有完成，目前一级水源地保护区范围内有8家未搬迁、二级水源地保护区范围内有13家未搬迁，下步，黄务、只楚两个办事处要继续加大工作力度，区农发、环保、城管等部门加强配合，确保6月底前完成一级水源地畜禽养殖场搬迁，12月底前完成二级水源地畜禽养殖场搬迁。
四要积极发展节能环保产业。孟市长在讲话中提出要打造节能环保产业名城，力争到年规模以上节能环保企业实现主营业务收入亿元，使节能环保产业成为新兴的支柱产业。尤其是强调的第二个方面——要大力发展环境服务业，对芝罘区来说，这是我们最大的优势和潜力。年环保部出台了《关于发展环保服务业的指导意见》，去年4月份国家发改委、环保部启动了环境服务业试点，下步，我们要抢抓机遇，依托节能环保产业园建设，培育、引进更多环保服务企业，提高产业发展水平。此外，孟市长还提到目前全市没有一家甲级环评机构和环境工程设计机构，区环保局和幸福街道办事处等有关单位要把这个作为一项重要任务，加大工作力度，尽快引进全市第一家甲级环评机构和环境工程设计机构。
三、强化保障措施，形成环境保护工作合力
一要严格项目审批。一方面，在项目的招商引资过程中，区发改、商务、环保、市场监管等部门要严格把关，进一步提高环保门槛，凡是不符合我区环保要求、可能对环境造成危害的项目，坚决不予审批、落户。另一方面，对居民区内尤其是居民楼下准备设立的餐饮单位和其他一些娱乐场所，区市场监管、环保等部门和各街道（园区）要严格把关，该公示的公示、该听证的听证，不该批的坚决不能批。
二要强化部门协作。环境保护是一项跨区域、跨部门的系统工程，需要大家配合协作、齐抓共管。环保部门要牵头抓总，勇于担当，敢于负责，对环保违法违规行为及时发现、及时查处；区公安、城管、市场监管等相关部门要强化协作意识，积极配合开展工作；各街道（园区）要强化属地责任，认真履职到位；各企事业单位要强化环保主体责任，主动做好自查、整改等工作。
三要加大环保执法力度。李克强总理在今年“两会”答记者问时提出：“对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价；环保法的执行不是‘棉花棒’，是‘杀手锏’”。今年，区委、区政府在提高环境执法能力上下了很大决心，批准成立环境监察中队，增加了20个人员编制，进一步增强环境监察力量。下步，区环保局要持续开展各类环保专项行动，对环境违法行为坚持“零容忍”，对各类存在重大安全隐患、对环境质量造成严重危害的危化品企业，用铁的手腕出重拳，下狠心，该关停的关停、该搬迁的搬迁，在全区范围内形成高压态势；对在居民区内经营、影响居民生活的餐饮单位及各类娱乐单位，区环保、市场监管等部门和各街道（园区）要加大联合执法力度，督促相关单位限期整改到位。
四要强化问责导向。新《环保法》明确规定了“对不符合行政许可条件准予行政许可的”、“对环境违法行为进行包庇的”等8种违法行为，造成严重后果的，地方政府、环保部门和其他负有环保监管职责部门的主要负责人应当引咎辞职。今年以来，沧州、临沂、承德等市市长先后因环境问题被环保部约谈。市里今年要把空气质量考核排名扩大到县市，对连续三个月空气质量改善排名后两位的县市区，约谈其政府主要负责人。此外，从近几年全市科学发展考核来看，环保指标分数由年的45分，提高到了年的95分，3年时间考核分值增加了一倍。下步，区环保局要与考核办一起，认真研究制定我区的考核办法，加大环保考核力度，发挥考核“指挥棒”作用，确保环境持续改善。对于因工作不力造成被动的部门和单位，区委、区政府将对其主要负责同志进行约谈，情节严重的要依法依纪进行问责。同时，区环保局要加强对上沟通对接，及时将我区面临的实际情况反映上去，确保考核体现我区工作实绩。
五要加强宣传引导。区环保局要联合宣传部门，利用电视、报纸、网站以及
