据中国政府网消息，国办近日下发《国务院办公厅关于批准烟台市城市总体规划的通知》。通知称，国务院原则同意《烟台市城市总体规划(—年)》。根据通知，到年，烟台中心城区常住人口控制在万人以内，城市建设用地控制在平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。
通知全文如下：
国务院办公厅关于批准烟台市城市总体规划的通知
国办函〔〕92号
山东省人民政府：
你省关于报请审批烟台市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、国务院原则同意《烟台市城市总体规划(—年)》(以下简称《总体规划》)。
烟台是山东半岛的中心城市之一、环渤海地区重要的港口城市、国家历史文化名城。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央城镇化工作会议精神，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好烟台市城乡规划、建设和管理各项工作，逐步把烟台市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的平方公里城市规划区范围内，批准烟台市城市总体规划。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。按照山东半岛城市群协调发展的要求，加强与青岛、威海等城市的规划衔接。
三、合理控制城市规模。到年，中心城区常住人口控制在万人以内，城市建设用地控制在平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要根据烟台市资源、环境的实际条件，研究划定城市开发边界，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要进一步完善公路、水运、铁路、机场等交通基础设施，改善城市与周边地区交通运输条件，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防涝、防潮、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强对栖霞牙山等自然保护区、风景名胜区、森林公园以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。
六、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设，推进城乡基本公共服务均等化。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新和棚户区、城中村、城乡危房改造，不断改善人居环境。
七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好烟台山—朝阳街、奇山所城等历史文化街区和各级文物保护单位及其周围环境，加强对建筑高度、体量和样式的规划引导和控制。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，加强对滨海地区和城市岸线的规划控制，以河流、山体和绿带为分隔，构建人工与自然有机结合，传统格局与现代景观交相辉映，融山、城、海、岛于一体的城市景观。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是烟台市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻烟台市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持烟台市人民政府的工作，共同努力，把烟台市规划好、建设好、管理好。
烟台市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
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烟台概览（资料转自中国烟台网）
历史沿革
烟台历史悠久，是中国古代早期文化发祥地之一。据考证，早在更新世晚期（距今约1万年以前），就有人类在这里繁衍生息。古为东夷族地，夏朝时东夷族在此建国，商、西周、春秋时为莱国地，战国属齐，秦代属齐郡，汉代为东莱郡，晋为东莱国，南北朝为东莱、长广郡，隋为莱州，唐宋元为登州、莱州，明清为登州府、莱州府。公元年（明洪武三十一年），为加强海防，明政府在此设奇山守御所，这是烟台最早的城市雏形；在北山筑烽火台，又称“狼烟台”，烟台由此而得名。公元年（清咸丰八年），清政府与英、法等国签订《天津条约》，辟登州为通商口岸，年改为烟台。此后，英、法、美等17个国家陆续在烟台设立领事馆。新中国成立后，年建立文登、莱阳专区和省辖烟台市，年设立烟台专区，年11月成立地级烟台市。
自然地理
烟台市地处山东半岛东部，濒临黄海、渤海，与辽东半岛及日本、韩国、朝鲜隔海相望。烟台山海相拥，风光旖旎，四季分明，景色秀美。一望无垠的金沙碧浪、景观奇妙的大小岛屿、闻名遐迩的蓬莱仙阁、飘渺奇幻的海市蜃楼，使烟台成为享誉海内外的旅游度假胜地。烟台地形为低山丘陵区，山丘起伏和缓，山地占总面积的36.6%，丘陵占39.7%，平原占20.8%，洼地占2.9%。境内海拔米以上的山脉主要有大泽山、艾山、罗山、牙山、昆嵛山、招虎山等，最高峰为昆嵛山，海拔.8米。境内河流众多，5公里以上河流条，其中五龙河、大沽河、大沽夹河、辛安河等8条河流流域面积在平方公里以上。烟台海岸线、岛岸线公里，有平方米以上近岸岛屿72个，面积较大的有芝罘岛、南长山岛和养马岛，有居民的岛15个。烟台属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，雨水适中，空气湿润，气候温和。全市年平均降水量为.2毫米，年平均气温13.0℃，日照时数.6小时，无霜期天。
物产资源
烟台海洋渔业资源丰富，盛产海参、对虾、鲍鱼、扇贝等多种海珍品，近海渔业生物品种有多个，有捕捞价值的余种，是全国重要的渔业基地。烟台是中国北方著名的水果产地，土特产品久负盛名，享誉海内外。烟台葡萄酒、烟台苹果、烟台大樱桃、烟台海参等8种产品成为国家地理标志保护产品。烟台苹果、莱阳梨、烟台大樱桃、莱州梭子蟹等19种产品获注国家地理标志证明商标。地下矿藏十分丰富，已发现矿产70多种，探明储量的有40多种，黄金储量和产量均居全国首位，菱镁矿、钼、滑石储量均居全国前5位。沿海大陆架储有丰富的石油和天然气资源，属“富集型”油区。
行政区划和人口
烟台市辖4区、1县、7个县级市和国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区及昆嵛山保护区，82个镇、6个乡、65个街道办事处，个居民委员会、个自然村。全市总面积.5平方公里，其中市区面积2.3平方公里。年末，全市户籍人口.29万人，其中市区人口.27万人。全市人口出生率为8.17‰，死亡率为9.89‰，自然增长率为-1.72‰。
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